多地中小學(xué)實行“教師退出機制”？鐵飯碗不鐵是多慮了

寧波要砸了教師的鐵飯碗？此前寧波市教育局發(fā)布的一則公告，持續(xù)引發(fā)輿論熱議。

《寧波市中小學(xué)（幼兒園）教師退出機制實施辦法（征求意見稿）》顯示，擬對未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任（堅持）教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。

可能很多人一看到“退出”二字就開始驚訝了，教師以后不是鐵飯碗了？

認(rèn)真看了這個文件就知道，這確實是有點多慮了。其實“教師退出機制”也并非寧波首創(chuàng)，寧夏從2011年就建立了教師退出機制，是全國首創(chuàng)。2011年到2013年，三年時間共有6155名教師退出教學(xué)崗位，騰出的編制全部用于補充青年教師。不過這個政策在2013年之后就取消了，不再執(zhí)行。

除了寧波以外，貴州貴安、山東平陰，廣西百色平果、山東濰坊、安徽合肥、安徽蚌埠、四川成都等多地都推行教師退出機制，仔細翻看這些地方的實施辦法就會發(fā)現(xiàn)，所謂的“教師退出機制”，遠不是輿論想象的大規(guī)模清退教師群體，而是根據(jù)學(xué)校管理和考核要求，清除一些履職不合格的教職工。比如，要求一些教學(xué)態(tài)度不端正、教學(xué)能力不足的老師待崗培訓(xùn)，考察合格才能重新弄上崗；解聘一些嚴(yán)重違反師德師風(fēng)，甚至吃“吃空餉”的老師，讓他們退出教師隊伍。

按照寧夏的經(jīng)驗，就是騰出編制吸納新人。教師編制珍貴且有限，及時把這些不合格的老師清除出去，吸收進新鮮的血液，也是一種人力資源優(yōu)化。

也就是說，中小學(xué)“教師退出機制”看著唬人，但其實就是一些最基本的行業(yè)規(guī)范，真正會被清退的只是極個別不負責(zé)、能力不夠的老師，目前大多數(shù)老師們手里端著的飯碗還是穩(wěn)穩(wěn)的。

一個再正常不過的行業(yè)規(guī)范，卻能引起輿論震動和想象，隱藏著的是人們對教師崗位前景并不看好的群體情緒。很多人覺得，隨著出生率越來越低，未來將有大批教師會面臨失業(yè)的風(fēng)險。支撐這種悲觀情緒的是一組對比鮮明的數(shù)據(jù)。

從2018年開始，我國出生率呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。今年初，國家統(tǒng)計局發(fā)布的人口數(shù)據(jù)顯示，2022年出生人口是956萬人，人口自然增長率為-0.60‰。過去2年間，總和生育率下降0.2以上，有專家認(rèn)為，這標(biāo)志著我國已經(jīng)“進入極低生育率時代”。

與冰冷的生育率相對的，是火熱的教資熱、考編熱。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，教師資格考試報名人數(shù)由2012年的17.2萬人次，躍升至2021年的1144.2萬人次，在10年間翻了66倍。2022年報考人數(shù)比同年高考人數(shù)還多，一度導(dǎo)致報考網(wǎng)站癱瘓。

當(dāng)然也有人說了，報了不等于能考上，拿到資格證距離真能考上編制也很遙遠，但一個不爭的事實是，近10年來，我國專任教師的總量增幅達到26%。去年7月份，還有人注意到新華社發(fā)布的一條新聞，這條新聞顯示：截至2022年6月底，全國省市縣三級中小學(xué)教職工編制，已如期達到或高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)。

把這些數(shù)據(jù)和信息綜合在一起，人們的疑慮越來越深：新生兒越來越少，專任教師卻越來越多，幾年之后多余的老師將何去何從？

越來越低的生育率，無疑會對社會的方方面面造成極大的沖擊。而首當(dāng)其沖的就是學(xué)校和老師，面臨沒有孩子可教的尷尬局面，這一點在鄰國韓國似乎已經(jīng)得到印證。今年2月，韓國《朝鮮日報》報道，由于生育率下降，學(xué)齡人口減少，韓國今年約有147所小學(xué)沒有招到一年級新生，有140所小學(xué)只招收到一名一年級學(xué)生。

沒有了學(xué)生，老師該去哪里？這似乎也是未來我們將要回答的問題。但目前的“教師退出機制”并不是用來解答這個問題的�，F(xiàn)在尚在教師隊伍當(dāng)中的老師們，還不用太擔(dān)心飯碗不鐵，但可以肯定的是，隨著生育率的下降，對于教師的需求也會減弱，未來年輕人還想端起這份鐵飯碗恐怕會越來越難了�！敖處熗顺鰴C制”或許是一個契機，保持教師隊伍的合理換血，把一些不稱職不合格、人浮于事的老師趁早“卷”下來，也符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。