35歲，人生一道坎？

35歲，一道坎？

35歲的職場人正在面臨什么？

社交平臺上，不少人給出了這樣的答復(fù)：因?yàn)槟挲g被裁員、被淘汰，甚至找不到新的工作，“每個打工人都會不同程度地面臨35歲的職場危機(jī)，即便工作能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)也很豐富”。

“35歲門檻”原是公務(wù)員考試中的規(guī)定。近年來，各個領(lǐng)域的企業(yè)也在招聘中提出了這一要求，職場上的“年齡焦慮”越來越被社會關(guān)注。

今年兩會期間，多個代表、委員提到，建議放寬公務(wù)員錄用的年齡限制，同時加大反年齡歧視就業(yè)立法和執(zhí)法監(jiān)督力度。

太原舉辦大型招聘會，求職者尋找工作機(jī)會 圖源:中新圖片網(wǎng)

門檻因何而來？

近年來，“35歲職場門檻”成為社會關(guān)注的熱門話題。35歲仿佛是一扇玻璃門，使一些人面臨求職難、流動難、晉升難、再就業(yè)難等問題。

《中國人口普查年鑒—2020》顯示，在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，35歲以下從業(yè)人員占64.6%，其中細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)占比70.4%。

全國總工會2022年一項(xiàng)全國性調(diào)查也顯示，35歲-39歲年齡組職工中有54.1%擔(dān)心失業(yè)，70.7%擔(dān)心技能過時，94.8%感覺有壓力，均是各年齡組中比例最高的。

全國政協(xié)委員、中華全國總工會辦公廳主任呂國泉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)認(rèn)為，35歲意味著工作熱情和工作精力下降，習(xí)慣收割青春紅利的“掐尖”方式，而忽視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人力支撐和資源經(jīng)驗(yàn)儲備。

對此，中國人民大學(xué)就業(yè)研究所研究員劉爾鐸對中國新聞周刊表示，“35歲職場門檻”的出現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的迅速發(fā)展有關(guān)。相比而言，年輕人的知識儲備、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力等較強(qiáng)，服務(wù)周期也較長，更受企業(yè)的青睞。尤其是金融業(yè)、IT行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這種情況會更明顯。

“這些領(lǐng)域更適合年輕人發(fā)揮才能，他們有沖勁，家庭和生活的牽絆少，也更容易承受加班，工作上會更有優(yōu)勢。”

在劉爾鐸看來，在過去3年的疫情對經(jīng)濟(jì)造成的影響下，這一現(xiàn)象無疑更加明顯。隨著疫情放開，我國經(jīng)濟(jì)還處于逐步恢復(fù)階段，就業(yè)壓力相對較大，職場競爭激烈，同時，一些企業(yè)也因疫情經(jīng)營困難，員工再就業(yè)問題突出，“35歲就業(yè)門檻”的限制依然存在。

“但這一現(xiàn)象并不是所有行業(yè)的普遍現(xiàn)象，例如在制造行業(yè)，35歲的員工剛好成長為骨干人才，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)越豐富，越受到企業(yè)青睞�！眲�爾鐸說。

在今年兩會上，不少代表、委員提到，“35歲就業(yè)門檻”還受到制度層面的影響。

劉爾鐸解釋，35歲不僅是公務(wù)員報考的限制，也成為事業(yè)單位和一些國企的招聘條件。久而久之，越來越多的用人單位也開始效仿這一“標(biāo)準(zhǔn)”。“國家設(shè)置公務(wù)員的錄用年齡有培養(yǎng)人才的考量，但確實(shí)在無形中開了先例”。

1994年實(shí)施的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》明確，報考國家公務(wù)員，必須具備“年齡為三十五歲以下”的條件。2019年，新修訂的《公務(wù)員錄用規(guī)定》再次明確，報考公務(wù)員的年齡為“十八周歲以上，三十五周歲以下”。盡管規(guī)定中明確，該條件經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整，但依然流于形式。

呂國泉認(rèn)為，“35歲職場門檻”與社會發(fā)展趨勢背道而馳，不僅會造成就業(yè)市場惡性內(nèi)卷，勞動者只能趁年輕賺快錢，沒有時間精力提高職業(yè)技能，且有悖更加積極的就業(yè)政策，導(dǎo)致人力浪費(fèi)與人才斷層。

在呂國泉看來，人為強(qiáng)化“就業(yè)難”與“招工難”結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，會掣肘創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)，影響共同富裕實(shí)現(xiàn)，引發(fā)就業(yè)焦慮、低生育率等一系列經(jīng)濟(jì)社會問題。

放寬到40歲？

今年兩會中，呂國泉提議，機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開公務(wù)員考試35周歲限制，推動形成尊重中高齡就業(yè)者的良好社會風(fēng)尚和積極的心理預(yù)期。

此前，全國人大代表、編劇蔣勝男也表示，政府可以應(yīng)對35歲年齡限制情況的改變作出表率，逐步放開公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，并先從北上廣等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市開始。

“年齡放寬影響的不僅僅是35歲以上報考公務(wù)員的人群，更重要的是將會對全社會起到示范性作用，這將成為社會組織、個體行為的一個參照，解決就業(yè)市場的‘35歲門檻’歧視�！笔Y勝男說。

中國新聞周刊注意到，在2022年，云南、貴州、湖北等地已經(jīng)將部分公務(wù)員崗位的年齡限制調(diào)整為40周歲以下。

2023年度公務(wù)員省考招錄中，又有部分省市放寬了一些崗位的年齡限制。但通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些放寬年齡限制的崗位，主要是針對應(yīng)屆碩士、博士高學(xué)歷人才，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層崗位。

例如，江西省規(guī)定，博士研究生（非在職）以及報考定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）事業(yè)單位工作人員職位的，年齡可放寬至40周歲。天津、內(nèi)蒙古、廣西、重慶等地的公務(wù)員招考中則指出，2023年應(yīng)屆碩士研究生和博士研究生（非在職人員）報考的，年齡可放寬到40周歲（1982年1月以后出生）。

云南省則要求，對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的招考職位，采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)條件、不限制工作年限和經(jīng)歷等措施，適當(dāng)降低了進(jìn)入門檻。

對此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對中國新聞周刊表示，這些崗位放寬年齡限制，主要是為了吸納高學(xué)歷人才，并為基層建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家在接受媒體采訪時表示，這體現(xiàn)了國家在擴(kuò)大就業(yè)上的決心。公共機(jī)構(gòu)特別是政府性崗位招錄打破年齡限制，拓寬年齡較大人群的就業(yè)渠道，做到了就業(yè)的公平公正，杜絕了年齡歧視的形成，具有重要意義。

“40歲的招錄條件對公共機(jī)構(gòu)來說是合理的條件設(shè)置�？紤]到部分崗位的專業(yè)性、特殊性，并非所有職業(yè)都不該設(shè)置年齡招錄上限�！�

從事了16年人力資源管理工作的管先生對中國新聞周刊表示，部分企業(yè)和單位認(rèn)為年齡偏大的求職者，做事的積極性會受到影響，但其實(shí)并不完全如此。

“積極性和動力很大程度上源自肩負(fù)的責(zé)任，當(dāng)有了家庭和孩子之后責(zé)任變得更重了，動力和積極性或許更高。此外，員工的能力成長也并不會隨著年齡增大而減退，還是要靠個人后天的意愿和學(xué)習(xí)能力。”

“企業(yè)用年齡嚴(yán)格劃分門檻，是HR偷懶的表現(xiàn)�！惫芟壬�說。

隱形歧視問題很難根除

針對如何解決“35歲門檻”的就業(yè)歧視，多位代表、委員提到了出臺專項(xiàng)立法。

呂國泉建議，加大反年齡歧視就業(yè)立法和執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對中高齡勞動者就業(yè)服務(wù)，加速培育人盡其才勞動力市場，加快建設(shè)中高齡勞動者友好社會。

在他看來，要強(qiáng)化法律制度保障，明確就業(yè)年齡歧視判定標(biāo)準(zhǔn)，增加監(jiān)管處罰可操作性，對各年齡段勞動者給予平等就業(yè)保護(hù)，要求用人單位不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線。對用人單位有形或無形的年齡限制做法，加強(qiáng)勞動行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督，加大懲處力度。

呂國泉還提出，探索建立錄用中高齡勞動者激勵機(jī)制，對聘任一定比例的用人單位給予一定補(bǔ)貼。另外，鼓勵中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)，支持三四線城市地方政府出臺“倦鳥歸巢”人才回流計劃，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)雙贏局面。

與此同時，“加快建設(shè)中高齡勞動者友好社會”，也是呂國泉提出的其中一項(xiàng)建議。呂國泉說，政府、用人單位等應(yīng)完善職工培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大中高齡勞動者教育資源供給，提供更多崗位技能、再就業(yè)培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù)；同時建立暢通的職位晉升、崗位流通渠道，讓各年齡段勞動者都有施展才華的舞臺，探索建立錄用中高齡勞動者激勵機(jī)制。

呂國泉還提到，要加大宣傳教育，讓全社會意識到中高齡勞動者不僅是每個家庭的頂梁柱，也是社會的中堅力量，關(guān)注支持他們是全社會的責(zé)任。引導(dǎo)用人單位認(rèn)識這一群體的就業(yè)優(yōu)勢，倡導(dǎo)各行業(yè)招工消除年齡歧視，幫助因個人、社會等多種情況而遭遇職場瓶頸，面臨下崗再就業(yè)的人群打破35歲年齡限制。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東則提議，企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，考慮不同種類工作的特性和年齡匹配度，一些需要豐富經(jīng)驗(yàn)和閱歷的崗位，應(yīng)當(dāng)向35歲以上群體傾斜。

在姜耀東看來，國家層面應(yīng)進(jìn)一步完善社保制度和再就業(yè)培訓(xùn)制度。不少勞動力市場都一定程度上存在著年齡歧視的問題，這制約了人力資源充分最大化利用，通過法律法規(guī)約束這類不當(dāng)行為，大力營造公平就業(yè)環(huán)境，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供勞動力供給。

除了推動建立反就業(yè)歧視方面的基本法律，疏通就業(yè)維權(quán)和監(jiān)督渠道，劉爾鐸對中國新聞周刊表示，求職者自身也要加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，持續(xù)提升個人價值。

“立法、規(guī)定、宣傳對企業(yè)發(fā)布招聘通知時消除年齡歧視有一定的意義，但實(shí)際用人過程中的隱形歧視問題依然很難根除”，劉爾鐸稱，不僅是“35歲就業(yè)門檻”，性別、學(xué)歷，甚至戶籍上，同樣存在這種情況。

劉爾鐸表示，現(xiàn)階段我國就業(yè)市場依然是勞動力總量供大于求。雖然勞動年齡人口減少，但就業(yè)總量壓力依然很大�！澳壳耙廊皇切枨蠓绞袌�，隨著國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮，而我國就業(yè)人才的需求越來越大，加上反就業(yè)歧視的立法、宣傳工作同時推進(jìn)，這個問題也會隨之走弱�！�

3月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長俞家棟也提到，下一步，將會堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提升就業(yè)質(zhì)量，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。